2015年和2019年两个公务员职务职级并行规定有何异同？
最近看到很多网友在评论区留言，2019年公务员职务职级并行规定实施以后，虽然大部分公务员都能及时得到晋升。职务职级并行规定实施以后，不但拓展了公务员晋升的渠道，也让基层公务员看到了职业发展前景。
对于公务员的职务职级并行，自从公务员法实施以后，公务员主管部门一直在探索符合中国特色公务员晋升之路。公务员作为机关工作人员，是为国家服务的，公务员也是国家治理体系的重要组成部分，建立一支忠诚担当，高效敬业的公务员队伍，让公务员安心本职工作，加强专业化建设，激励公务员干事创业、担当作为，这是具有重大现实意义的。
为激励公务员安心本职工作，积极向上拼搏和努力，对于公务员职务职级晋升，相关部门进行了比较长时间的探索和努力。在过去，公务员只有职务晋升一条单通道。由于能够晋升职务的公务员只有少数人，所以那时很多公务员在机关工作一辈子，除了按工龄晋级以外，到退休时还是一般的公务员。
后来又进行领导职务和非领导职务的探索，非领导职务制度的实施，为公务员多了一条晋升之道。非领导职务由高至低分为巡视员、副巡视员、调研员、副调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员等八个序列，这也是现在职级的前身。
非领导职务是根据工作需要设置，职务层次不得高于所在机关或者所在内设机构的机构规格，职数不得突破规定的比例限额。非领导职务增加了公务员晋升的机会，虽然是非领导职务，但也是职务，晋升时也要受到机构规格，任职比例的限制。
比如，中央机关和省、自治区、直辖市机关，副部级机关和副省级市机关设置巡视员以下非领导职务；直辖市的区、副省级市的区、设区的市、自治州机关设置调研员以下非领导职务；县、自治县、不设区的市、市辖区机关设置主任科员以下非领导职务；乡镇机关设置科员、办事员非领导职务。
从这些设置来看，县以下机关的公务员，其实最多只能晋升到主任科员，乡镇机关的干部，最高只能晋升到科员。这对于基层公务员来说，还是没有多少出路，所以都要想办法调动到县以上机关，基层公务员晋升难的问题还是没有得到解决。
为了改变这种情形，中央办公厅在2015年印发了中办发〔2015〕4号文件，即《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》。按照该文件精神，县以下公务员设置五个职级，由低到高依次为科员级、副科级、正科级、副处级和正处级。
2019年。根据新修订的公务员法，中央办公厅印发了《公务员职务职级并行规定》，综合管理类公务员职级序列分为：一级巡视员、二级巡视员、一级调研员、二级调研员、三级调研员、四级调研员、一级主任科员、二级主任科员、三级主任科员、四级主任科员、一级科员、二级科员等十二个序列。
从以上简单介绍的情况来看，对于公务员的晋升问题，大致经历几十年的不断探索和完善，到现在为止，走上了法制化、规范化，标准化的轨道，职务职级的晋升做到了有法可依，有章可循，标志着公务员既可以晋升职务，也可以晋升职级，晋升的双通道正式确立。
2015年的规定和2019年的规定，都是职务职级并行，只是2015年的规定是意见，2019年的规定是规定，二者的内容和范围是完全不同的。相同点都是职务职级并行，都是解决公务员的晋升问题。
但仔细对照这两个规定，内容是完全不同的，不管是职级序列的确定，实施的范围、晋升的要求都是完全不同的。
从实施的范围来看。2015年的规定主要是在县以下机关执行，是为县以下机关公务员量身定制的；2019年的规定，是在所有的公务员中实施。
从职级序列来看。2015年规定的职级由低到高依次为科员级、副科级、正科级、副处级和正处级，更多是从公务员的级别来考虑的；2019年的规定，由低到高依次为二级科员、一级科员、四级主任科员、三级主任科员、二级主任科员一级主任科员，四级调研员、三级调研员、二级调研员、一级调研员、二级巡视员、一级巡视员。2019年的规定更加细化，等级层次更加分明。
从晋升方式来看，2015年的规定，每个等级任职年限相对比较长，比如从办事员晋升为科员需要8年，级别必须达到25级；晋升副科级须任科员级或科员满12年，级别达到23级。比如一个公务员20岁参加工作，28岁左右才能晋升科员，40岁左右晋升副科级，55岁左右才能晋升正科级。
2019年的规定，每个等级晋升的年限只有2年，比如二级科员，也就是过去的办事员，晋升一级科员过去的科员，晋升四级主任科员只要2年。比如一个大学本科生，22岁参加工作，转正定级以后任一级科员，24岁有机会晋升四级主任科员，26岁有机会晋升三级主任科员。虽然这是理论上的，但条文清楚，只要努力就有希望。
从任职条件来看。2015年的规定主要是按照任职年限来确定，没有任职比例的规定，基本上是到点就能晋升，但受到机构规格的限制；2019年的规定，虽然任职年限比较短，但受到职位设置，任职比例的限制。
综上所述，公务员职务职级职级并行规定中，2015年的规定主要是在县以下公务员中实施，2019年的规定是在所有的公务员中实施；虽然2015年的规定更有着针对性，更适合县以下公务员，但在2019下规定实施后已经作废，今后所有公务员都是按照2019年的规定执行。
