江苏电子口岸迈入国家“第一方阵”
九年磨一剑，服务外向型经济的综合大数据平台显效——
11月13日，在中国（江苏）国际贸易“单一窗口”标准版试点申报一个多月后，报关、报检申报量双双取得新突破。其中，当日报关申报1917单，覆盖率达10.2%；报检申报270单，覆盖率达18.4%。报关、报检覆盖率双双实现“破十”目标，为完成国家口岸办公室年底30%覆盖率的目标迈出了坚实的一步。“自10月份试点以来，我省企业在‘单一窗口’上的报关、报检申报总量分别达3.4万单和7000多单，均居全国前列。”江苏省电子口岸有限公司董事长兼总经理李坚介绍说，我省电子口岸建设已经迈入了国家“第一方阵”。
数据对接打破信息孤岛
江苏是外贸大省，进出口总量一直位居全国前列。在“大进大出”的同时，企业对于缩短通关流程、加快通关速度的诉求也日益强烈。因此，“信息化通关”的探索慢慢浮出水面。
“为实现贸易便利化、提升我省外贸企业的国际竞争力，江苏从2005年开始探索电子口岸建设，是全国较早启动口岸信息化建设的地区。”谈及省电子口岸的建设，全程参与、见证的李坚如数家珍。他告诉记者，当时在我国大陆地区还没有太多的成功经验可以借鉴，更别说“复制”了。因此，省电子口岸筹备组决定“走出去”，到新加坡、日本、香港等在促进贸易便利化方面较有特色的国家和地区去调研学习。
在调研中筹备组发现，虽然不同国家或地区的具体情况不同，但它们都有一个共同特点，即采用政府发牌、第三方公司具体运营的模式，把各个监管部门集中到一个平台上，通过信息共享实现通关便利化。2009年6月，由“政府主导、联合共建、实体运作”的江苏省电子口岸正式挂牌，江苏省贸促会、南京海关、江苏检验检疫局和江苏海事局共同投资组建江苏省电子口岸有限公司，具体承担省电子口岸平台的建设和运营。半年后，《江苏省电子口岸建设总体规划》落地。2012年，省电子口岸数据中心建成，网站开通，部分一期应用项目试运行。2013年，跨部门、跨地区基础平台建成，与南京海关、江苏检验检疫局、江苏海事局、边防梅沙运维中心、商务部数据中心以及上海电子口岸实现了数据互联互通。2014年，与张家港、常熟、太仓、南通、江阴、连云港、镇江7家省内市（县）电子口岸实现了网络互联。一个集“大通关、大外贸、大口岸、大数据”于一体的信息化公共服务平台慢慢成型。
2016年年底，省电子口岸开始真正进入“爆发”期。当时，国务院取消了对企业的相关行政收费，海关等部门进一步深化改革，电子口岸建设有了顶层规划设计，国际贸易“单一窗口”标准版形成，这让我省电子口岸建设迎来了加速发展的机遇期。江苏国际贸易“单一窗口”去年底与检验检疫形成报检系统的对接，今年又与海关形成报关系统对接。至此，各部门间形成的信息孤岛被彻底打破。
根据规划设计，国家标准版涵盖报关报检、交通工具、原产地证、舱单申报、农药化学用品、通关信息查询、出口退税、企业资质申领、支付平台9大功能。目前，我省电子口岸平台已实现6种功能，预计到今年年底将实现功能全覆盖。到明年，在平台上注册的企业也将从现在的近8000家增加到几万家。
“单一窗口”为企业降本增效
只要在一个平台上登录、一次性输入信息、在办公室喝杯水的工夫就能办好报检、报关，这在以前，企业想都不敢想。
专业从事海运集装箱业务的中国外运长江有限公司南京分公司，是南京地区最大的货运代理，平均每天报关200多票。在“单一窗口”开通之前，报检、报关需要通过不同的软件和设备，该公司报检员在报检软件上输入信息后，需要带着一堆纸质资料到检验检疫部门现场报检，拿到纸质通关单后再在报关系统里重新录入信息，再带着报关单、海单、装箱单、发票、合同等到海关审单中心进行人工审单。“按照我们每天的申报量，一天跑个10趟都算少的。”该公司现场操作部经理曹亮说，那时一票货物从申报到提货最快也需要3个工作日，慢的甚至会超过一周。“我们公司本部在中华路，报检、报关在龙潭港，有时遇到急单还需要专门派车从中华路送到龙潭港，来回一百多公里，路费就要150元。”
而现在，申报人员只要在办公室点点鼠标，几分钟就能办好报检、报关手续。曹亮向记者现场演示了“单一窗口”的申报流程，只见他在登录江苏省电子口岸平台后，点击进入报检通道，录入报检信息，几分钟后就收到了系统发来的附有法检号的回执。再点击进入报关通道，输入法检号，系统自动将数据发送到海关后台，如货物无异常情况，就可以在几秒钟内实现通关放行。
“单一窗口”在实现通关便利化的同时，也大大节省了企业的成本。以一家中等报关行来计算，一年可直接节省软件、硬件、人力、物力、差旅费等成本至少5万元。
而除了为企业节省成本外，“单一窗口”实现的快速通关也能提高企业的竞争力，创造更多经济效益。
“我急需一批钢板，原材料必须从日本进口，一周之内能到位吗？”前不久，苏州日铁金属制品有限公司接到东风日产的一笔急单。“也就是说，我必须在一周之内从日本进口原料，再加工好给他。”该公司的报关科长施勇说，这要在以前，上千万元的单子就“打水漂”了。而现在，通过“单一窗口”申报进口，货物3天就能到港，到港后马上就能办理通关手续，5天就能把钢板送到客户车间。“高效率已无形中成了企业的软实力。”施勇说。
大数据挖掘提供决策支撑
电子口岸之所以能实现贸易便利化和快速通关，是基于各部门间打通了信息通道，让相关数据实现共享与交换，并与相关兄弟省市电子口岸实现互联互通。
例如，以前一条船要进港，企业首先需要进行预报，船到港后还需要分别向海事、海关、边防、检验检疫申报，各家再分别去实施监管，因此周期很长。同时，报检报关的情况也不透明，企业对货物目前的位置、什么时候能到港、到港了是安排在锚地还是能直接进港、需不需要查验等信息毫不知情。2013年，随着省电子口岸国际航行船舶进出口岸申报系统的上线试运行，这种情况得到明显改善，2015年之后又得到了彻底的改变。
2015年，国际航行船舶进出口岸申报系统与海关系统对接成功，在全国率先实现了“一单四报”，企业自此可以在省电子口岸平台上一次录入申报内容，系统同时向江苏海事局、南京海关、江苏检验检疫局、江苏公安边防总队四家查验单位传送数据，并获得审批结果。目前，全省船代、码头、船修、船供企业都在这个平台上实现了一次申报。
记者了解到，省电子口岸平台将与中国国际贸易“单一窗口”标准版平台形成一个数据通道，江苏企业通过省国际贸易“单一窗口”进行申报，申报数据直接推送给中国国际贸易“单一窗口”标准版平台，中国国际贸易“单一窗口”平台再把数据分送到海关、国检，数据审批完以后再通过省电子口岸反馈给企业，形成两级层面的联结机制。
“未来，江苏省电子口岸除了发挥通关便利化的作用外，更重要的是成为江苏外向型经济的综合大数据中心，为企业提供增值服务的同时，也为政府部门提供大量的数据分析，为领导决策提供依据，为江苏外向型经济提供支持。”李坚站在正在改造的机房里展望道。到今年年底，这间现在还摆满建材的房间将成为省电子口岸的数据管理中心、指挥监控中心和数据分析展示中心。届时，中心可完成对长江口的船只定位，通过大屏幕可以看到各口岸港口的实时运行情况，还可以显示各种实时数据，包括海事、海关、检验检疫等部门的数据，力求做到与实际系统信息实时对接，在此基础上建立数据仓库，实现数据监控、分析及决策支撑。 江苏经济报记者 杜颖梅 陈春裕
