“外交豁免权”而走红网络的余琦，到底是什么人？背景解密

余琦（1966年—），女，2020年11月1日开始担任亚太空间合作组织秘书长。

亚太空间合作组织（英语：Asia-Pacific Space Cooperation Organization，缩写：APSCO）是由亚太地区八个成员国组成的政府间国际组织，总部设于中国北京。成员国为中国，孟加拉国，伊朗，蒙古国，巴基斯坦，秘鲁，泰国以及土耳其，此外印尼为签署国，墨西哥为观察员国。现任秘书长正是余琦。

余琦研究生毕业于北京航空航天大学，取得博士学位，曾担任中国科学院遥感所综合办公室主任、国家航天局副司长等职。

履历

余琦研究生毕业于北京航空航天大学，取得博士学位。

2009年，余琦曾担任中国科学院遥感所综合办公室主任。

2010年8月至2015年，余琦任国家国防科技工业局重大专项工程中心副主任（副局级）。

此后，调任国家国防科技工业局系统工程一司副司长、副巡视员。2017年，余琦担任国家航天局系统工程司副司长。2019年至2020年10月，余琦担任中国国家航天局国际合作司副司长。

2020年11月1日，开始担任亚太空间合作组织秘书长，任期五年。任职期间，余琦推动了亚太空间合作组织与西北工业大学、武汉大学、浙江大学、哈尔滨工业大学、中国政法大学等高校以及中国航天基金会等组织的合作。

著作

2013年，国家遥感应用工程技术研究中心原总工程师阎守邕出版的《现代遥感科学技术体系及其理论方法》一书中，余琦曾挂名第四作者。

事件原貌

2024年6月16日，余琦与其丈夫徐某某驾驶亚太空间合作组织的车牌为“323007使”的车辆并携带违规饲养的犬只在北京市朝阳区广信街与广泰东路十字路口处违章停车，经提醒拒绝改正并辱骂路人，并质问对方“你懂什么叫使馆车吗”“你懂什么叫外交豁免权吗”，声称自己拥有“外交豁免权”，随后北京交警到达现场后处理。其交通违章的行为及恶劣态度被市民录像并上传至网络，被网友曝光其亚太空间合作组织秘书长身份。北京市警方已介入调查。

道歉与处罚

2024年6月19日，余琦通过《新京报》发布道歉视频，就其6月16日的不当言行进行道歉，表示其行为已经对所在国际组织造成不良影响：“深刻检讨，真诚接受各方批评。”但其在道歉视频中盯着稿子念得有口无心、磕磕绊绊，始终没有正视镜头，大众报业半岛网评论员认为其在糊弄，网民并不接受这样的道歉，“人前人后两张脸的余琦才是最让人忧心的”。

同日，北京市公安局发布通报，已查实余琦“违反停车管理规定、辱骂他人、发表不当言论”的行为，对于余琦的交通违法情况，公安交管部门依法作出罚款处罚。对工作中发现的余某夫妇违规饲养犬只的违法行为，属地公安机关依照法定程序作出相应处理。对余某存在的治安违法行为，属地公安机关已立为行政案件开展工作。

外交豁免权对交通处罚有特权么？

首先要说，《维也纳外交关系公约》构成了外交豁免权的法律基础。但这仅是对外交官能够在不担心受到东道国胁迫或骚扰的情况下履行职责的刑事豁免权。

对于任何开车上街的违章，没有国家规定这属于外交豁免权的范畴。东道国都有权对外交人员进行交通处罚。

但是，在现实情况下，在全球是有处罚但是外交官们不交钱是经常的。在美国纽约，他们过去10年以来拖欠的罚单总额已经接近1800万美元，平均每个联合国成员国欠下10万多美元。

联合国秘书长潘基文刚刚上任没几天，就迎来了纽约市当局给他的一个考验，那就是如何解决外交官长期积欠的违规停车罚单的问题。这个考验跟联合国维护世界和平的宗旨好像没有很大关系，但如果不能妥善解决，却可能有损联合国及其工作人员的形像。

最近有人问潘基文，对于解决拖欠罚单问题，他对外交官们有什么话要说。这位来自韩国的联合国秘书长回答说：“享有外交豁免特权的外交人员在他们工作的国家遵纪守法至关重要的。”

纽约市政府并没有对各国外交使节的车辆心慈手软，对这些外交官头衔的人网开一面。早在2002年，纽约市长办公室就和美国国务院签署了一项协议，对外交人员的交通违规行为进行联合治理。

根据这项协议，国际外交官车辆如果接到3张以上停车罚单、在100天内未付罚款，须由国务院吊销其外交牌照，取消违规车辆的外交豁免权，只享受普通家用车辆的待遇。

除此之外，美国政府也在对外援助上作文章，哪个国家拖欠了交通罚单，就把相等数额的援助款扣除，还要从1997年算起，加罚10%的滞纳金。

纽约市财政部门说，2002年的协议生效以来，到去年年底为止，给外交车辆开出的罚单数量减少了94.4%，并且追回了2002年以前欠下的外交车辆罚款300万美元。

事件定性

使馆车馆本身就没有所谓的交通豁免权,而余琦是中国公民，更没有所谓外交人员的东道国外交豁免权。否则一个中国公民要按照外交惯例驱逐出境，她能够驱逐到哪呀？？