​「业务交流」“红头文件”暨行政规范性文件的制定程序

「业务交流」“红头文件”暨行政规范性文件的制定程序

行政规范性文件(“红头文件”）的制定程序

一般来说，制定一件行政规范性文件，应当经过以下程序:

一是起草。由相关政府部门根据工作需要起草文件；

二是评估论证。由起草部门组织对文件制定的必要性、涉及主要问题、预期效果、可能产生的影响等进行评估论证；

三是征求意见。由起草部门征求涉及到的有关单位和部门的意见；

四是公开征求公众意见。由起草部门通过政府门户网站、微信公众号、公开发行的报纸等便于公众知晓的载体公开征求社会公众意见，时间一般为10个工作日；

五是公平竞争审查。制定市场准入等涉及市场主体经营活动的，还必须通过市场监管部门的公平竞争审查；

六是起草部门前置审核。通过起草部门内设法治机构合法性审核；

七是起草部门集体审议。经起草部门集体审议通过；

八是通过合法性审核。经司法行政部门合法性审核，出具书面合法性审核意见；

九是集体审议。经过制定机关集体审议通过；

十是公开发布。通过政府网站等便于公众知晓的载体公开发布。